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資料來源:交通部 公路運輸

 

資料內容:

 

交通部10月8日於立法院交通委員會提出高速公路計程收費相關議題專案報告，部長毛治國於報告時指出：計程收費是高速公路收費制度的重大變革，實施前必須獲得社會最大共識，交通部會以戒慎恐懼的心情，聆聽外界的各種意見。毛部長表示：「對的政策」必須選擇「對的時機」以及「對的方法」來推動，建立公平合理的收費制度是政府一貫的目標也符合全民最大的利益，期盼社會各界給予支持。

 

毛部長指出：近來社會各界對「高速公路計程收費方式」的各種意見與指教，交通部的工作團隊都聽到了，交通部始終都是以戒慎恐懼的心情，虛心接受各方的看法。考量計程收費是高速公路收費制度的重大變革，在實施之前必須獲取社會最大的共識。因此交通部責成高公局先行提出三種費率規劃方案，供各界參考試算，並進行為期3個月的溝通。除了藉此讓各界瞭解高公局設計新的計程收費制度背後必須考量的各種因素外，也希望以此資料作為與社會各界進一步溝通，聽取社會各界意見的基礎，以便尋求更進一步的共識。

 

針對有關計程收費規劃方案的基本特性，毛部長也提出3點說明:

 

1.目前「高速公路計次收費制度」的特性就是1/3付費的中長途用路人在補貼2/3不用付費的用路人。所以如何以計程方式，達成更合理與公平的收費目標，長期以來一直是政府政策規劃上的目標。這一計程收費政策的推動，中間還歷經政黨輪替。這代表在理念上，推動電子計程收費是一延續性的政策，應該是不分黨派的共同目標。

 

2.要執行這一政策，在國道總收入維持不變的前提下，其必然後果就是過去不付費用路人，必須開始負擔部分費用；而中長途用路人則可因此而減輕過去交叉補貼的部分負擔。目前高公局所提出的三個方案，對於過去不用付費的用路人，每旅次平均增加10.2元到18.6元；而對於過去付費的用路人，則每旅次平均可省47.9元到20.1元。所以，從宏觀的「統計平均數」觀點，這些方案都有它一定的立論基礎。

 

3.公共政策執行上的挑戰與難度，除了宏觀的「統計平均數」之外，往往還需注意微觀的「特定樣本個案」差異問題。以計程收費為例，就特別涉及各界所關切的橫向國道開始納入收費的問題。從公共政策的推動上，對於這類特定的個案，不論其所代表數量的大小，基本上就須設計必要的配套措施，來儘可能化解政策實施後的可能衝擊。目前高公局已有規劃或執行中的一些初步安排與設計。但是，交通部仍然願意繼續聽取各方面對於這一問題的意見，看看還有沒有其他可行的措施可以採取。

 

毛部長最後指出：「對的政策」必須選擇「對的時機」與「對的方式」來實施；交通部亦瞭解許多人認為在目前這一時刻，立即推動此一制度上變革所產生的疑慮；又因為規劃方案內容可能有些複雜，相關的影響也需要時間去進一步瞭解；因此，目前並沒有宣佈要採取哪一種計費方案，而是先提出三種費率的試算(如附件1,2)，提供社會來共同討論。交通部願意聆聽各界意見，進而尋求可行性最高的共識，以作為未來實施的依據。懇請社會各界給予支持。

 

三種費率規劃方案：

 

方案一【一段式收費】：無免費里程，單一費率0.82元/公里

 

(1)特點1：國外計程收費系統多數採用一段式費率架構，既公平收費亦符合交通學理。

(2)特點2：費率架構最為簡單易懂，且現況免付費車輛每車每日平均通行費負擔約18.6元。

 

方案二【兩段式收費】：每日每車免費10公里，標準費率1.0元/公里

 

(1)特點1：實施免費里程措施，降低對地區交通之衝擊，同時兼顧專家學者對於免費里程長度不應過長意見。

(2)特點2：現況免付費車輛約有近28%可維持無須付費，而現況免付費車輛每車每日平均通行費負擔約14.2元。

 

3.方案三【三段式收費】：每日每車免費里程20公里，標準費率1.2元/公里(<200公里)，長途費率0.9元/公里(≧200公里)

 

(1)特點1：設定最高免費20公里，現況免付費車輛約50%無須付費，現況免付費車輛每車每日平均通行費負擔約10.2元。

(2)特點2：考量生活圈範圍及長途使用型態，設定200公里為分界點，降低長途通行費用。

(3)特點3：使交通管理措施成為常態，利於民眾瞭解交管措施，使用路人及早習慣未來連續假期不同收費策略。